钕铁硼磁铁稀土资源非法开采与走私的手段

       东莞钕铁硼磁铁行业遇到了最严苛的寒冬，稀土资源泛滥开采，许多资源都浪费甚至走私流向国外，为了保护珍贵且稀有的战略性矿产资源，从2007年起我国开始对钕铁硼磁铁稀土生产实行指令性规划，并开始对稀土出口量实施限制措施，2009年起国家密集对稀土出口和国内生产进行管控后，尤其在2011年钕铁硼磁铁稀土价格大幅飙升，稀土走私问题也开始屡禁不止，成为稀土行业整治的一大难题。

　　近年全球钕铁硼拍磁铁稀土消耗量稳步增长，我国的出口配额在减少，比如2009年约为5.01万吨，2010年降为3.02万吨，2011年则为2.4万吨。但令人奇怪的是，2011年稀土出口竟然剩余了40%的配额。与此同时，国外却没有出现稀土紧缺的状况，而且钕铁硼磁铁稀土价格还呈下跌之势，这个异常的现象正说明稀土走私在地下战线“帮了大忙”。另有数据更加触目惊心，中国稀土协会一位工作人员称，从业内朋友处得知，去年我国稀土向美国走私现象严重，当年美国方面统计的进口中国钕铁硼磁铁稀土量是中国海关统计的稀土出口量的5倍。

　　那么，这些钕铁硼磁铁稀土究竟是怎么在国家“严查死守”下走出国门的呢？据悉，稀土走私方式主要有四五种，最常用的是在产品名目上做文章，比如把稀土含量高的产品申报为含量低的产品，或以出口铁合金、邮寄样品等名目逃避监管。第二，找政策漏洞做文章。有些外资企业在中国深加工的稀土产品往往含有超量的稀土元素，将稀土深加工产品出口后在国外再提取稀土元素，以此来逃避稀土出口的管制。其他方法还有以物理性状相似产品的名目出口、在品名归类上做文章等。每天海关的货物流量比较大，不可能实现全查，企业们用上述方法很容易钻抽查的漏洞，蒙混过关。

　　2010年，国家规定的有配额的钕铁硼磁铁稀土出口企业仅有33家，但是最后查出的具有稀土出口的公司就有80家，其中40多家基本都是偷换名目的公司或者商品，有的甚至将稀土混在其他廉价商品里进行非法出口。另外，也有不愿具名的业内人士爆料称，很多小企业走私手段也在不断翻新，包括原矿通过集装箱走私到香港或者从福建转往台湾进行转口，最终流向日本、越南等地进行分离冶炼等。

　　陶敏敏坦言，在打击非法开采走私上，政府确实下了大力气，但效果一直不佳。因为很多钕铁硼磁铁稀土企业规模非常小，有的厂子只有十几个人，甚至还有一家几口人就自建一个工厂开采销售稀土，执法人员来了，几乎找不到负责人。不仅如此，在南方尤其是江西部分地区的山上到处都是稀土矿，当地的农民直接进行开采，由于部分钕铁硼磁铁稀土矿路途遥远、地理偏僻，给监管造成极大困难。

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